发改委等28个部门首次联手打造强大的消费物流市场

3月25日，包括国家发展改革委在内的28个部门正式联合发布《加快培育新型消费实施方案》，这是包括国家发改委在内的28个部门(见下表)首次在促进新消费、发展消费物流方面达成大合作。

《方案》通过落实《国务院办公厅关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》(国办发〔2020〕32号)的部署要求，也是双循环新结构下强大的国内流通市场。通过对商的简单梳理，影响物流方向的主要有以下八个方面：

关键词1:智能供应链

《方案》摘要：在“1。培育壮大新零售业态”，建议开展便利店品牌化、连锁化三年行动，鼓励便利店企业应用现代信息技术建立智能供应链，推动数字化转型。"

实施部门：商务部牵头此项工作。

掌链点评：便利店等新业态依靠高效物流和数字化供应链来保障。一方面，包括在美，建设零售到家庭服务，形成消费物流新生态。另一方面，顺丰、京东等企业探索的“便利店快递”模式可能会再次推广。

关键词2:商品供应链服务

《方案》摘要：在“VI。加强商品供应链服务创新”，提出：(1)开展供应链示范，培育新型供应链服务企业和综合服务平台。支持发展新型快递服务模式。推动邮政、快递企业“走出去”，加快国际寄递物流体系建设。

开展国际物流供应链协同发展与创新应用示范项目，促进供应链上下游信息共享，提升国际物流供应链信息服务水平。利用“追溯码”实施“首站赋码、进进出出扫码、扫码到底”的管理模式，建立从供应链首站到消费者需求终端的冷链进口食品物流追溯体系。

推进“丝路电商”，加强双边电商合作机制建设，推动电商企业对接合作。推动B2B直接出口、出口海外仓享受跨境电商通关便利。培育国家进口贸易促进创新示范区。

实施部门：交通运输部、商务部、海关总署、市场监管总局、国家邮政局等部门按职责分工负责

掌链点评：这个项目是综合性的，由交通运输部和商务部提出并实施八项具体任务。其中，新的供应链服务企业和综合服务平台排名第一，可能会为菜鸟网络、京东物流等平台带来更多机会。这一项还提到了“丝路电商”，对于跨境电商物流来说值得关注。

关键词3:农产品流通

《方案》摘要：在“7。畅通农产品流通渠道”，建议推动数字技术和服务在农村流通领域的深化应用。推进现代农业“一地一品”工程快递服务。深入推进邮政快递合作，加快快递物流进农村，完善必要的配送设备、配送仓库、前置仓库等流通仓储设施，到2022年实现合格行政村全覆盖。

扩大农村电子商务覆盖面，实施农产品出村进城“互联网”工程，建设农产品仓储保鲜冷链物流设施，完善农产品供应链体系。着力培育区域农产品电商优质品牌，提升农产品附加值和竞争力，加强“三品一标”等产品推广销售。

执行部门：国家发展部

《方案》摘要：在“10。以新技术加速新装备应用”，建议加快制定相关应用标准和管理办法，有序推进工业园区无人配送、无人驾驶落地示范。

实施部门：中央网信办、国家发展改革委，工业和信息化部、住房和城乡建设部、建设部，交通运输部、国家卫生健康委、市场监管总局、广电总局，国家邮政局等部门按职责分工负责

掌链点评：近年来，菜鸟，京东，顺丰和美都扩大了终端无人配送。此外，越来越多的无人创业公司开始进入大众视野，比如智加科技、图森未来。无人配送等。或将在未来3到5年迎来爆发式发展。

关键词5:智能充电桩

摘要：在“XI。推进车联网和充电桩(站)布局应用”，提出适应寄递，新能源汽车和物流配送车辆需求，优化社区、街区、商业网点、旅游景区、度假区等周边地面和地下空间利用，完善充电电源配置和布局，加大充电桩(站)建设。

实施部门：国家发展部改革委，工业和信息化部自然资源和住房城乡建设部建设部，交通运输部等部门按职责分工负责

掌链点评：随着新能源汽车产业的发展，物流行业的绿色转型升级已成为大势所趋，新能源物流车成为重要焦点。政策的推动和市场的需求都在推动新能源物流车市场不断完善。能链集团和上海铁路是这片蓝色海洋中的佼佼者。

关键词6:劳动保障权益

《方案》摘要：在“XIV。维护新职业从业人员劳动保障权益”，建议督促企业依法落实带薪年休假等休息休假制度。

推动出台维护新就业形态劳动者劳动保障权益的政策，合理确定平台职责，保障劳动报酬、劳动时间、劳动安全、社会保险等权益底线。推进平台员工职业伤害防护试点。为灵活就业人员提供就业和社保在线服务。

执行部门：人力资源和社会保障部牵头

掌链点评：“平台员工”和“灵活员工”这两个关键词也给了我们即时物流(外卖、跑腿)、同城货运(搬家、配送)平台、零担干线网络货运和撮合交易平台，以及特许快递企业。以后一定要注意保护员工权益，不然人力资源和社会保障部会来找你。

关键词7:土地利用和能源利用

《方案》摘要：“十五、优化消费相关用地的能源利用支持”提出，支持各地在满足国土空间规划和用途管制要求的前提下，探索二三产业混合用地模式，合理增加能够更好满足居民消费需求的重大基础设施建设用地供应。

实施部门：自然资源部、国家开发改革委等部门按职责分工负责

掌链点评：物流业一直是“土地收购难，土地使用贵”。冷链物流、快递、城市货运等服务民生消费的企业能否得到更多政策保障？如果不谈物流用地，只说智能快递柜进入社区，能否为快递企业提供便利？

关键词8:平台交易成本

《方案》摘要：“十九。降低平台的交易和支付成本”建议引导网

掌链点评：如果城市配送卡车司机希望城市配送平台少抽佣金，餐饮企业希望外卖平台少抽佣金，生活物流平台可能会更和谐。但是，平台企业也需要考虑更好的盈利方式。